团餐进入2025全国“两会”议题，热度爆表！这波改革你支持吗？-焦点报道-行业资讯-面粉信息网

2025年全国两会期间，团餐产业链相关议题首次以系统性姿态登上政策讨论的核心舞台。

其中多项建议直击团餐产业的核心场景：从校园配餐、医院食堂到交通枢纽餐饮服务，再到供应链升级和营养健康管理。

这些提案不仅关乎行业未来五年的政策风向，更揭示了团餐产业在消费提振、食安监管、技术革新等领域的深层变革逻辑。

作为年营收超万亿、服务超6亿人次的民生刚需产业，团餐的每一步调整都将牵动社会神经。

我们梳理了四项涉及团餐行业的关键提案以及背后的逻辑，试图回答：这些政策若落地，将如何重塑团餐生态。

一、场景开放之争：高校医院食堂该不该向市场化餐饮敞开?

全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官、麦当劳中国董事会主席张懿宸提出，将餐饮行业纳入“两新”政策覆盖范围，对一定规模以上的企业给予税收返还，并加速设备升级的税收优惠。

这一建议与团餐供应链的工业化转型需求高度契合，当前我国团餐上游加工环节仍依赖传统工艺，超微粉碎技术等高能耗设备的应用受限于成本压力。

政策若落地，有望缓解企业技术升级的资金压力，推动智能化中央厨房的普及。

与此同时，张懿宸关于“开放高校、医院等封闭场景”的建议，直指团餐市场。数据显示，我国医院团餐市场规模年均增速达15%，但社会化运营比例不足30%。

而该提案在团餐业内引发了强烈反响，讨论热烈纷呈。

支持者认为，引入麦当劳、肯德基等社会餐饮品牌，可通过竞争提升服务品质。以高校为例，00后大学生对餐饮多元化的需求远超以往，传统大锅菜模式已难以满足需求。武汉某高校试点引入轻食档口后，日均客单价提升30%，印证了市场化的潜力。

反对者担忧，开放可能冲击现有价格体系。当前高校食堂享受租金减免、税收优惠，保障了普惠性定价。

若市场化企业进驻，每平米租金可能从0.5元/天飙升至商业区的10元/天，成本压力必然传导至终端价格。更关键的是，医院场景的病患餐食需要严格营养管控，社会餐饮是否具备专业能力存疑。

二、产业升级：药食产业融合

全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬提出的“药食同源功能性食品高质量发展”提案，揭示了团餐产业的价值链延伸方向。

当前我国药食同源食品市场规模已突破5000亿元，但在团餐领域，特别是医膳板块的渗透率不足5%。

以老年餐为例，日本养老机构已实现针对吞咽障碍、慢性病等群体的定制化餐食开发，而国内同类产品仍停留在基础营养搭配阶段。

此外，石聚彬建议的专项研发基金和标准体系，或将推动团餐从“吃饱”向“吃好”跨越。

三、顶层设计加持，营养餐标准建构

全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬指出，数据显示，我国6-17岁儿童青少年营养不良率为8.5%，超重肥胖率达19.0%。

调研发现，当前校园餐存在营养搭配不合理、不科学，食材检测不足，缺乏有效监管机制等问题。

郁瑞芬建议：一是加强顶层设计，完善政策法规，国家应制定《校园餐营养标准》，明确营养要求、食材种类和烹饪方法等；二是中央和地方财政应加大补贴，为改善校园餐质量提供保障。

这种“双高”现象的背后，是校园餐标准体系的碎片化——目前全国仅有《学生餐营养指南》等指导性文件，缺乏强制力约束。

提案中《校园餐营养标准》的立法建议，或将重构从食材采购到烹饪工艺的全流程规范。

而中央和地方财政对校园餐的补贴加码，不仅是民生工程，更是产业催化剂。以日本为例，政府补贴覆盖学校餐成本的60%，促使供应商形成规模化、集约化运营能力。

国内若建立类似机制，有望催生一批专注营养餐的垂直供应链企业。

此外，郁瑞芬还建议，加强社会共治，鼓励家长参与校园餐系统监督。

目前，浙江、广东等地试点的“明厨亮灶+家长品鉴会”制度显示，社会参与可使食品安全投诉率下降40%。

四、食安监管平台搭建与数据互联

众所周知，食材溯源、冷链物流、库存周转是制约团餐行业发展的三大瓶颈。

此次两会，全国人大代表、张家界市食品药品检验所所长、九三学社张家界市委会副主委王涯提出的全国食品安全信息共享平台，剑指行业痼疾。

他倡导建立全国食品安全信息共享平台，形成技术与监管的双重解决方案。“统一平台的建立，不仅能实现黑名单实时同步，更可通过大数据分析预警区域性风险。”

与此同时，全国政协委员郁瑞芬也提到了对校园餐信息化建设的建议。

她建言，“一是强化学校主体责任，提升校园餐质量，加强食材采购管理，确保新鲜度、安全性和营养品质，完善采购与源头监管，建立有效的追溯体系；二是推动校园餐信息化管理，实现营养食谱的在线制定、发布和调整，满足学生的营养需求。”

调研数据显示，因信息不对称导致的“禁业人员跨省重操旧业”事件，每年造成超10亿元食品安全损失。

此外，当前食品安全犯罪量刑存在地域差异，同一违法行为在不同地区的处罚力度可能相差3倍以上。

标准化量刑细则的出台，将显著提升法律震慑力，倒逼企业加强合规体系建设。

五、在政策与市场的共振中重构价值

2025年的团餐产业，正站在市场化与公益性、效率与安全、传统与创新的十字路口。

两会提案的价值不在于给出一定解题思路，而是通过多元视角的碰撞，推动行业建立更包容的进化机制。

当高校食堂飘出多种多样的香气，当科技守护每一棵青菜的安全，为学童定制营养方案，这些场景离我们或许不再遥远。

但比制定政策更重要的，是建立多方共赢的规则，这需要政策制定者、企业、消费者的持续对话。

在这场行业大洗牌中，团餐界推出“新团餐3.0”品牌升级服务，助力中小企业完成从“供应商”到“解决方案服务商”的转型：

战略诊断：基于AI模型分析企业供应链、客户结构、财务健康度，输出定制化升级路径；

数字化工具箱：提供低成本SaaS套餐（含采购比价、食安溯源、客户管理模块），最快30天上线；

资源链接平台：对接国企央厨、营养师联盟、冷链物流企业，构建区域生态圈；

品牌全面升级服务：助力企业构建新媒体营销矩阵，优化企业PPT及宣传视频，提供从VI设计到内容营销的全链条孵化方案，推动区域品牌实现全国化突破。

以河南某中型团餐企业为例，接入团餐界服务后，其通过“农场直供+营养餐定制”模式，标杆项目毛利率提升至15%，并成功中标3家高校、国企食堂项目。